¿Qué es la Agenda Urbana?

Este objetivo busca que la planificación territorial y urbanística persiga el uso racional del suelo como lo que es: un recurso natural, escaso y no renovable, que merece protección y cuya preservación de la transformación urbanística deberá incluir, al menos, los suelos que no sean idóneos para atender nuevos crecimientos, o que no sean adecuados para ellos, aunque el crecimiento pudiera llegar a ser conveniente o necesario. A su vez, el modelo urbano que surja de la planificación debe convertirse en el mejor aliado para garantizar la sostenibilidad, adaptando la urbanización y tras ella la edificación, al territorio que las sustenta, aprovechando las características geográficas, morfológicas, geológicas y bioclimáticas existentes.

Este objetivo propone que la planificación u ordenación del suelo avance hacia estructuras urbanas compactas y polifuncionales, que se prioricen los procesos de reciclaje de los tejidos urbanos ya existentes, la recuperación de suelos en desuso ubicados en el interior de los ámbitos urbanos y la redensificación de los suelos urbanizables dispersos.

El objetivo 3 busca contribuir a la ralentización y, en su caso, reducción del calentamiento global, centrado en la manera de producir ciudad, en los estilos de vida empleados, en la gestión de los flujos metabólicos. En definitiva, en una organización de las ciudades que permita encarar el futuro, con una mayor capacidad de anticipación y una reducción de las incertidumbres. No solo a través de la contención de la emisión de gases de efecto invernadero, sino también generando adecuada cultura de eficiencia energética. Además, la planificación territorial y urbana adaptada a los efectos del cambio climático y que avanza en su prevención permitirá optimizar y reducir el consumo de energía y de agua y ser más eficientes energéticamente.

Este objetivo reconoce el papel de las ciudades en la transición hacia un modelo económico circular que asegure la calidad de vida en las ciudades y haga de ellas un lugar atractivo para vivir. Donde se dé una eficiencia en los flujos de los recursos naturales (materiales, agua y energía), que constituyen su propio soporte. Garantizando la mínima perturbación de los ecosistemas. La ordenación del territorio, el urbanismo, la movilidad, la edificación, los flujos de agua, los materiales usados y los residuos generados, unidos a determinados estilos de vida, están implicados en la creación de escenarios ahorradores o despilfarradores de energía.
Este objetivo también incide sobre una adecuada gestión del agua, tanto local como a escala de cuenca. Mientras que otro aspecto relevante es el modelo de gestión de los residuos en base a criterios de sostenibilidad, de prevención y reducción y la reutilización y el reciclaje. Finalmente, este objetivo refiere a la agricultura de proximidad, es decir, la que se relaciona con la capacidad de autoabastecimiento, la reducción de la huella agroalimentaria y la denominada soberanía alimentaria.

Este objetivo se centra en la movilidad, entendida como la capacidad de moverse en el espacio urbano mediante diferentes medios de transporte, constituye una dinámica clave para la planificación de las ciudades. Así como en la sostenibilidad y accesibilidad de los sistemas de transporte, que influyen de forma decisiva en las pautas de desarrollo urbano y en la calidad de vida de los ciudadanos. También en la justicia espacial, entendida en este caso como el papel que juegan las ciudades mediante la planificación del espacio y sus conexiones en la conformación de la igualdad o de la desigualdad social.

El objetivo 6 focaliza sus propuestas en el progreso social y la igualdad. El hábitat urbano se presenta como un determinante en los procesos de integración o exclusión de personas y grupos sociales, es clave para perseguir la igualdad de trato y de oportunidades y también para garantizar el progreso económico, porque dicho progreso y la evolución de una sociedad no sólo se genera desde el bienestar material o institucional, sino también desde las posibilidades que dicho hábitat ofrece a todos sus individuos.

Este objetivo incide sobre sostenibilidad económica, la economía circular y la promoción del comercio electrónico. En este sentido la sostenibilidad económica debe traspasar el elemento estrictamente económico, para permitir que éste contribuya de modo instrumental, a la consecución simultánea de los demás objetivos. En ese sentido, el urbanismo es clave, porque es la disciplina que permite integrar múltiples perspectivas en aspectos de diseño de los pueblos y ciudades. Entre ellos: la accesibilidad a los bienes y servicios, la complejidad de usos, la movilidad, la seguridad, la calidad de vida y las viviendas, entre otros muchos.

En este caso, el objetivo fundamental es lograr un parque de viviendas digno, adecuado, asequible y suficiente para satisfacer las necesidades sociales, sustentado sobre un parque edificatorio de calidad. Dicho parque ha de garantizar la correcta habitabilidad de los inmuebles y ser eficiente energéticamente, aunque estos requisitos previos y fundamentales, son, en sí mismos, insuficientes.

La transparencia, la co-gobernanza y, en general, el bienestar de la ciudadanía en muy diversos ámbitos, está ligado también a como los recursos tecnológicos y la innovación en este ámbito se producen en las ciudades. Este objetivo busca favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes (smart cities) así como fomentar la administración electrónica y reducir la brecha digital en la ciudadanía.

Este objetivo atraviesa todos los demás, pues ofrece instrumentos y herramientas que permitan desplegar y consolidar los otros. Propone lograr un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y simplificado que mejore, también, la gestión, así como asegurar la participación ciudadana, la transparencia y favorecer la gobernanza multinivel. Sin olvidar que es necesario el impulso a la capacitación local y mejorar su financiación, así como el diseño y puesta en marcha campañas de formación y sensibilización en materia urbana así como de intercambio y difusión de la información.